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La
réglementation concernant
les eaux usées |
N°
CB-6-1-d
|
mise
à jour :
01/09/04 |
Les
rejets liquides générés par un établissement
rejoignent via le réseau d'assainissement le dispositif d'épuration..
Ils devront subir en amont des prétraitements permettant de rendre
compatible leur traitement avec celui des eaux usées domestiques
. Le schéma de principe reprend les différentes voies possibles d'élimination.
A
ce jour, il existe très peu de textes réglementaires légiférant
les rejets de polluants chimiques et autres produits contaminés
biologiquement des effluents hospitaliers. 1 - Au niveau européen Plusieurs axes majeurs ont été identifiés en matière de politique de l'eau; notamment en ce qui concerne le traitement des eaux usées et les substances dangereuses. La Directive du 21 mai 1991 (91/2711CEE) relative au traitement des eaux urbaines résiduaires précise que "les États membres devront veiller à ce que toutes les agglomérations soient équipées de système de collecte des eaux urbaines résiduaires...et veiller à ce que celles-ci soient, avant d'être rejetées, soumises à un traitement secondaire ou à un traitement équivalent...". La Directive du 12 décembre 1991 (911689/CEE) relative aux déchets dangereux a pour objet le rapprochement des législations des États membres sur la gestion contrôlée des déchets dangereux. Les déchets hospitaliers figurent parmi la liste des déchets dangereux de l'annexe 1 (substances anatomiques, . produits pharmaceutiques, médicaments, résidus de produits employés comme solvants, produits de laboratoires photographiques, savons, substances organiques non halogénés...) et de l'annexe n (constituants dangereux: phénols, solvants, argent...). 2 - au niveau national Le Code de la Santé Publique Art. L1331-1 - " Le raccordement des immeubles aux égouts disposés pour recevoir les eaux usées domestiques et établis sous la voie publique (...) est obligatoire (...). " Art. L1331-10 - " Tout déversement d'eaux usées, autres que domestiques, dans les égouts publics doit être préalablement autorisé par la collectivité à laquelle appartiennent les ouvrages qui seront empruntés par ces eaux usées avant de rejoindre le milieu naturel. L'autorisation fixe, suivant la nature du réseau à emprunter ou des traitements mis en uvre, les caractéristiques que doivent présenter ces eaux usées pour être reçues. (...) " Les articles L1331-1 à L1331-10 déterminent les conditions de branchement au réseau d'assainissement public et imposent une autorisation préalable de la collectivité pour tout déversement d'eaux usées autres que domestiques avec un dégrillage avant rejet à l'égout. Le Code de l'Urbanisme Les articles Rlll-8 et R111-12 indiquent:
Remarque: Ces trois types de pré-traitements peuvent être subventionnés par les Agences de bassin. Loi
64-1245 sur l'eau du 16 décembre 1964, révisée
par la Loi du 3 janvier 1992 .
Arrêté
du 22 décembre 1994 fixant les prescriptions techniques relatives
aux ouvrages de collecte et de traitement des eaux usées Les boues produites par les stations d'épuration peuvent être valorisées par épandage agricole, ce qui nécessite qu'elles aient une composition satisfaisant à la réglementation. Arrêté
du 6 mai 1996 modifié fixant les prescriptions techniques applicables
aux systèmes d'assainissement non collectif Circulaire
n°86-140 du 19 mars 1986 relative au modèle de règlement
du service d'assainissement Circulaire
n°429 du 8 avril 1975 relative aux problèmes d'hygiène
dans les établissements hospitaliers Le Règlement Sanitaire Départemental : Le Règlement Sanitaire Départemental Type (R. S.D.), circulaire du 9 août 1978 est un modèle pouvant donner lieu à un arrêté préfectoral pouvant concerner les Hôpitaux. Il contient de nombreuses prescriptions intéressant l'ensemble des questions d'hygiène. Les articles les plus significatifs sont les suivants : Article 29 sur l'évacuation des eaux pluviales et usées et l'article 29.2 sur les déversements délictueux: les produits visés par cette interdiction sont les hydrocarbures, acides, cyanures, sulfures, produits radio-actifs et plus généralement toute substance pouvant dégager des gaz ou vapeurs dangereux, toxiques ou inflammables. Article 42 sur l'évacuation des eaux pluviales et usées. Il est interdit d'évacuer les eaux vannes dans les ouvrages d'évacuation d'eaux pluviales et réciproquement. Article 111 sur la protection contre les déjections ou excrétions contagieuses de personnes atteintes de maladies à déclaration obligatoire. Ces déjections ou excrétions contagieuses doivent faire l'objet d'un traitement de désinfection avant rejet à l'égout. Article
130.2 sur l'évacuation des eaux dans les ateliers et laboratoires
de préparation des aliments; l'installation d'un bac à
graisses est exigé. (caduc dans le nouveau RSD) 3 - Les réglementations relatives à certains produits Un
certain nombre de texte concerne certains produits ou effluents spécifiques
que les établissements de santé peuvent avoir à
gérer : Pour
les produits radio-actifs: l'arrêté du 30 octobre 1981
(article 8) impose la collecte et le stockage des effluents radio-actifs
dans des cuves tampons afin d'obtenir une décroissance suffisante
avant leur rejet dans le réseau. Dans la pratique, les dispositions
à retenir pour les conditions d'évacuation de ces effluents
varient suivant leur nature et leur origine. Cet arrêté
fixe également les règles pour l'aménagement d'une
unité de médecine nucléaire (installations classées
soumises à autorisation) dont les dispositions essentielles sont
rappelées dans la fiche O.P.R.I n 3510 (Office de Protection
contre les Rayonnements Ionisants). Pour les produits de traitement et de développement des surfaces photosensibles à base argentique : La loi du 19 juillet 1976, n° 346 bis.relatives aux installations soumises à déclaration impose des contraintes générales d'installations et d'évacuation des eaux résiduaires conformément aux prescriptions fixant des valeurs limites de pH, de températures, de teneur en argent, en DB05, DCO. Les
effluents de radiologie : Les
médicaments : 4 - Les recommandations de la S.F.H.H.(Société Française Hygiène Hospitalière) Suite à une note d'information n° 43 du 14 juin 1991 non paru au JO. (Ministère des Affaires Sociales et de l'intégration) faisant part de la décision du ministère chargé de la santé de lancer une étude sur les eaux usées des établissements de santé, un groupe de travail a été créé pour connaître et évaluer à l'aide d'une enquête les eflluents hospitaliers et pour effectuer des mesures de pollution. Ce
travail a donné lieu à un ouvrage: "Bilan et recommandations
sur les conditions de rejets des effluents liquides des établissements
de santé / Ministère de la Santé, Ministère
de l'Environnement, S.F.H.H.,1994".
Code de la Santé Publique Code de l'Urbanisme Code des communes Instruction ministérielle du 6 Juin 1953 concernant les établissements classés dangereux, insalubres, incommodes. Loi n° 64-1245 du 16 Décembre 1964 relative à la pollution des eaux. Décret n° 66-450 du 20 Juin 1966 du Ministère délégué chargé de la Recherche Scientifique et des Questions Atomiques et Spatiales relatif aux principes généraux de protection contre les rayonnements ionisants. Avis du Ministère de la Santé du 6 Juin 1970 aux utilisateurs de radio-éléments soumis au régime d'autorisation prévu par le code de la santé publique, relatif à l'élimination des déchets radioactifs (sources non scellées exclusivement). Circulaire n° 429 du 8 Avril 1975 du Ministère de la Santé relative aux problèmes d'hygiène applicable aux hôpitaux. Loi n° 75-633 du 15 Juillet 1975 modifiée relative à l'élimination des déchets et à la récupération des matériaux. Directive CEE 76-464 du 4 Mal 1976 portant sur la pollution causée par des substances dangereuses déversées dans le milieu aquatique de la communauté. Loi n° 76-663 du 19 Juillet 1976 modifiée relative aux installations classées pour la protection de l'environnement. Décret n° 77 -254 du 8 Mars 1977 du Ministère de la Qualité de la Vie interdisant le déversement d'huile. Décret
n°77-974 du 19 Août 1977 du Ministère de la Culture
et de l'Environnement précise les catégories de déchets
auxquelles s'applique la loi. Directive CEE du 20 Mars 1978 définissant le déchet toxique ou dangereux. Circulaire du 9 Août 1978 du Ministère de la Santé et de la Famille relative à la révision du règlement sanitaire départemental type (articles 18, 20, 29, 34, 35, 49, 50,58,60,74,83). Décret
n° 79-981 du 21 Novembre 1979 du Ministère de l'Environnement
et du Cadre de Vie réglementant la récupération
des huiles. Arrêté du 25 Juin 1980 du Ministère de l'Intérieur relatif à la sécurité contre les risques d'incendie et de panique dans les Etablissements recevant du public et repris par l'Arrêté du 23 Mai 1989. Circulaire n° 02-992 du 4 Août 1980 du Ministère de la Santé et de la Sécurité Sociale relative à la récupération de l'argent contenu dans les films utilisés en radiologie médicale. Décret 81-324 du 7 Avril 1981 du Ministère de la Santé et de la Sécurité Sociale fixant les normes d'hygiène et de sécurité applicables' aux piscines et baignades publiques. Arrêté du 7 Avril 1981 du Ministère de l'Intérieur, de la Santé et de la Sécurité Sociale fixant les dispositions administratives applicables aux piscines et baignades aménagées. Arrêté du 30 Octobre 1981 du Ministère de la Santé relatif aux conditions d'emploi des radio-éléments artificiels utilisés en sources non scellées à des fins médicales. Arrêté du 22 Mars 1985 du Ministère de l'Agriculture relatif à la prévention de certaines maladies réputées contagieuses des animaux. Circulaire 11-86 du 11 Mars 1986 du Ministère de l'Equipement relatif au brûlage des huiles. Circulaire n° 86-140 du 19 Mars 1986 du Ministère de l'Intérieur relative au modèle de règlement du service d'assainissement. Décret n° 86-770 du 10 Juin 1986 modifié en 1987, 1996 et 1998 du Ministère des Affaires Sociales et de l'Emploi fixant la liste des maladies dont la déclaration est obligatoire en application de l'article L.11 du code de la santé publique. Circulaire n° 678 du 3 Mars 1987 du Ministère des Affaires Sociales et de l'Emploi relative à la manipulation des médicaments anticancéreux en milieu hospitalier. Arrête du 23 Mai 1989 du Ministère de l'Intérieur portant approbation de dispositions complétant le règlement de sécurité contre les risques d'incendie et de panique dans les Etablissements recevant du public. Décret du 23 Mai 1989 relatif au stockage des produits chimiques. Directive 91/689/CEE du 12 Décembre 1991 relative aux déchets dangereux (JO CE n° L377 du 31 Décembre 1991). Loi n° 92-3 du 3 Janvier 1992 sur l'eau. Arrêté du 1er Mars 1993 du Ministère de l'Environnement relatif aux prélèvements et à la consommation d'eau ainsi qu'aux rejets de toute nature des installations classées pour la protection de l'environnement soumises à autorisation, abrogé et remplacé par l'arrêté du 2 Février 1998. Décret n°94-469 du 3 Juin 1994 du Ministère de l'Environnement relatif à la collecte et au traitement des eaux usées mentionnées aux articles L.372-1-1 et L.372-3 du code des communes. Arrêté du 2 Novembre 1994 du Ministère des Affaires Sociales, de la Santé et de la Ville relatif à la bonne exécution des analyses de biologie médicale (JO du 4 Décembre 1994). Décision du Conseil de l'Europe n094/904/CE du 22 Décembre 1994 établissant une liste de déchets dangereux en application de l'article 1 er de la directive 91/689/CEE. Avis du 9 Novembre 1995 du Conseil Supérieur d'Hygiène relatif à la gestion du risque mercuriel (BO du 28-03-96). Circulaire DGS/DH n°100 du 11 Décembre 1995 du Ministère du Travail et des Affaires Sociales relative aux précautions à observer en milieu chirurgical et anatomo-pathologie face aux risques de transmission de la maladie de CreutzfeldtJakob. Arrêté du 05 Décembre 1996 du Ministère de l'Equipement, des Transports et du Tourisme relatif au transport des matières dangereuses par route. Arrêté du 23 Janvier 1997 du Ministère de l'Environnement relatif aux prescriptions générales applicables aux Installations Classées pour la protection de l'environnement soumises à déclaration sous la rubrique no2950 (traitement et développement des surfaces photosensibles à base argentique) (JO du 19 Avril 1997). Circulaire DGS/DH n097-305 du 22 Avril 1997 du Ministère du Travail et des Affaires Sociales, relative à la gestion du risque mercuriel dans l'activité médicale. Décret
n° 97-517 du 15 Mal 1997 du Ministère de l'Environnement
relatif à la classification des déchets dangereux. Arrêté du 2 Février 1998 du Ministère de l'Aménagement du Territoire et de l'Environnement relatif aux prélèvements et à la consommation d'eau ainsi qu'aux émissions de toute nature des installations classées pour la protection de l'environnement soumises à autorisation. Arrêté du 30 Mars 1998 du Ministère de l'Emploi et de la Solidarité relatif à l'élimination des déchets d'amalgame issus des cabinets dentaires (J.O. du 7 Avril 1998). Arrêté du 24 Août 1998 du Ministère de l'Emploi et de la Solidarité relatif aux prescriptions techniques applicables aux chambres mortuaires des établissements de santé. Décret n°99-363 du 6 Mal 1999 du Ministère de l'Emploi et de la Solidarité fixant la liste des maladies faisant l'objet d'une transmission obligatoire de données individuelles à l'autorité sanitaire et modifiant le code de la santé publique (troisième partie: décrets). Décret n° 99-374 du 12 Mai 1999 du Ministère de l'Aménagement du Territoire et de l'Environnement relatif à la mise sur le marché des piles et accumulateurs et à leur élimination. Circulaire DH/DGS 99 n°426 du 20 Juillet 1999 relative à l'interdiction d'utiliser des thermomètres médicaux à mercure destinés à mesurer la température interne de l' homme dans les établissements de santé. Arrêté du 07 Septembre 1999 du Ministère de l'Emploi et de la Solidarité relatif aux modalités d'entreposage des déchets d'activités de soins à risques infectieux et assimilés et des pièces anatomiques. Arrêté du 07 Septembre 1999 du Ministère de l'Emploi et de la Solidarité relatif au contrôle des filières d'élimination des déchets d'activités de soins à risques infectieux et assimilés et des pièces anatomiques.
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